9地跨境電商(shāng)綜合試點方案亮(liàng)相：定位跳店 目标各異

最近兩個(gè)月(yuè)， 今年妹書以來新獲批成為跨境電商(shāng)綜合試驗區的城市，讀街陸續公布了各自的試驗方案。

21世紀經濟報道記者梳理發現，加上去年出台實施方案的杭州國如，目前，共 有上海、重慶杭州、大連、廣州、深圳、蘇州、鄭州、廠森青島、合肥、甯波等9座城市公布了跨境電商(shāng)綜試藍窗區實施方案。

多位分析人士告訴21世紀經濟報道記者 放有，從此前進行的跨境電商(shāng)進口城市試點，逐步進入到跨境電商(s見飛hāng)綜試區的試點，涵蓋的範圍更廣，層次也更高，對跨境海窗電商(shāng)監管模式的創新和(hé)行業(yè)的發黑姐展将起到重要的影響。

每個(gè)試驗區定位、目标各異

作為國内首 個(gè)跨境電商(shāng媽說)綜合試驗區，杭州在方案中(zhōng)提見朋出，通(tōng)過構建信息共享體系、金融草放服務體系、智能物流體系、電商(shāng)信用體系、鐵生統計監測體系和(hé)風險防控體系，以及線上暗愛“單一 窗口”平台和(hé)線下(xi子商à)“綜合園區”平台等“六體系兩平台”，實現跨境電子(zǐ)商(shāng)務信息流、資(zī)金流、貨物流“三流合一”。

這種“平台+體系”的做法，也在其它 喝美綜試區得到廣泛借鑒，并且根據各地實際情況，平台和(h化弟é)體系的數量有所微調。

鄭州就提出，綜試區的主要任務是組建“三平台和(hé)七體系”，包括單一窗 新畫 口綜合服務平台、綜合園區發展平台、人才培養和(hé)企業(yè)孵化唱為平台和(hé)跨境電子(zǐ)商(shāng)務信息共享體系等人在。

中(zhōng)國電子(zǐ)商(shāng)務研究中(zhōng)心B2B與跨境電商(shāng)部主任張周平告訴21 友做 世紀經濟報道記者，從已經出台的方案來看，杭州綜試區現行顯示的“單一窗媽討口”在各個(gè)綜試區得到了廣泛應用，單一窗口服務平台能涵蓋跨境腦還電商(shāng)經營主體和(hé)各個(gè)流程，提升效率。

圍繞“體系+平台”的任務，上述綜試區方案提出了不同的創新舉書坐措，21世紀經濟報道梳理發現，這些舉措主要集中(zhōng)在完善跨境電書照商(shāng)産業(yè)規劃、完善園區建設、優化通(tōng)關(哥河guān)和(hé)創新監管 措施、模式創新等。

而由于各地區位和(hé)定位存在差異，在具體的發展目标上各地也你志頗有不同，例如(rú)廣州提出建設成為全國跨境電子(zǐ)商(s劇拿hāng)務中(zhōng)心城市和(hé)發展高地，鄭得票 州則希望建設成為建設進出口商(shāng)品集疏交易示範作看區、對外貿易轉型升級示範區、監管服務模式創新探索區、内外貿雪個融合發展試驗區，深圳提出，要深化深港之間的電子(zǐ)商(shān坐北g)務合作。

值得注意的是，鄭州、蘇州、甯波、青島等綜紙上試區的方案中(zhōng)都提出，希望能通(tōng)過跨境電商(shān站花g)的發展促進傳統貿易轉型升級，擴大内需市場，提升進出工醫口，在多位分析人士看來，這也 是地方如(rú)此重視跨境電商(shāng男可)的原因之一。

承擔探索出合适監管方式的重任

梳理各地試驗方案，跨境電商(shāng)監管模式的創新，成為各大綜試區試驗的重但海要舉措。

中(zhōng)國跨境電商(shāng)50人論壇輪值業志主席張宗濤告訴21世紀經濟報道記者，跨境電商(shāng)進口試點之後也發工制現了一些弊端，比如(rú)“螞蟻搬家”這種灰色對短通(tōng)關(guān)方式，比如(rú)拆單避稅、虛假刷單，導 短鐘緻整個(gè)國家稅收流失。

而在4月(yuè)8日出台的跨境電商(sh兒風āng)新政部分措施暫緩實施一年之後，跨境電商(shāng)綜試區答些也承擔了探索出合适監管方式的重任。

21世紀經濟報道梳理發現，綜試區的監管模式創新主要集中(zhōng)在通(tō從為ng)關(guān)監管模式創新和(hé)檢驗檢疫流程創新兩大方面。跳筆

而推動(dòng)跨境電商(shāng)通(tōng)關(guān) 無紙北紅(zhǐ)化監管、加強關(guān)檢合作、探索建立信息共享機制、優化網購保稅那為進口商(shāng)品一線入區申報手續，開近探索實施“先入區後報關(guān)”制度等，是各地綜試區方案的主要關(g唱訊uān)鍵詞。

例如(rú)，蘇州就提出，優化網購保稅進口商(shā機舞ng)品一線入區申報手續，探索實施“先入區後報關(guān)”制度，擴大“男車清單核放、彙總申報”等模式的适用範圍至B2玩器B領域，優化跨境電子(zǐ)商(shāng)務産 品在口岸與綜試區呢兵之間的轉關(guān)手續，由綜試區所在地花業海關(guān)、檢驗檢疫機構等實施監管，器地打造跨境電子(zǐ)商(shāng)務區域通(tōn了分g)關(guān)一體化體系。

深圳則研究建立跨境電子(zǐ) 商(shā友地ng)務檢驗檢疫“放、管、治”三位一體監管制度。對跨境冷愛電子(zǐ)商(shāng)務經營主體和人愛(hé)商(shāng)品的事前評估、入區申報、區内監管、出區核銷、第三方嗎近檢測、聯合執法、事後追溯等實行閉環監督管理。

杭州、蘇州和(hé)合肥三地則提出探索建立負面清單管理模式，例如(rú)，合紅紙肥就提出，建立負面清單監管制度。建立“網上交易商(shāng)品”“公公笑共信用管理”兩個(gè)負面清 單，推行負面清單管理模式和(hé們些)分類分級信用管理方式。

而在此前的10個(gè)跨境電商(shāng)進口試點城市中(zhōng)，已器綠經試驗出一套海關(guān)對跨境電商(shāng)的監管辦法和(hé)國妹線檢部門對質量 的監管辦法。在張周平看來，綜試區相較于進口城市的試點，要更看離加靈活，加入了稅務等環節，層次更高，範圍也更廣，對監管的要微那求也就更高。需要各地去進行試驗。

未來跨境電商(shāng)更注重B2B和(hé)出口

上述綜試區在制定目标時，都将時間節點設置在三市又到五年的區間内。

而随着新政的暫緩，以及跨境電商(shān歌看g)試點 的深入推進，跨境電商(shāng)行業(y去低è)未來将會呈現怎樣的發展态勢?

21世紀經濟報道記者從河南保稅物流中(zhōng)心獲上友悉，對鄭州來說，目前還需要好好總結第一階段的改革試點經 商有驗，在綜試區的改革中(zhōng)，除了此前參與改革的發改委、做電海關(guān)總署、财政部和(hé)稅務總局四大部委外，還會有更多的部委場中參與到試驗中(zhōng)，一定程度上也有利那校于跨境電商(shāng)新政的優化。

河南保稅物流中(zhōng)心總經理徐平也說，之草謝前對跨境電商(shāng)幾個(gè)試點城市取得的成果、發現請老的問(wèn)題，都沒有進行系統性總結。未件去來在解決進口的同時，更大的目标是把進口的模農那式複制到 出口去。

而從綜試區的實施方案來看，一個(gè)值得注意的趨勢是，地方鼓勵亮自促進跨境電商(shāng)出口要多于進口。

以甯波為例， 甯波在實施方案中(zhōng)提到，将實現跨境電厭房商(shāng)業(yè)務從企業(yè)對終端消費者(B2C)為主向企業(yè)對企業(yè)(B2B)和視會(hé)B2C并重轉變，從進口為主向進出口并舉、以出口為主微又轉變。

鄭州也提出，跨境電商(shāng)綜合試驗區以促進産爸好業(yè)發展為重點，以擴大出口作為主攻方向。

合肥在方案中(zhōng)提出，以跨境電子(zǐ)商(shāng)務少能B2B業(yè)務為重點， 創新B2B業(y體高è)務進出口監管流程，引導B2C業(yè)務通(tōng)關(guān樹朋)逐步轉向B2B業(yè)務通(tōng)關討近(guān)。

張周平表示，從甯波開始實際上出現了一個(gè)較為明顯的導向，就舞水是大力鼓勵跨境電商(shāng)出口 的發展，進口其實有所淡化，同時更注時票重B2B模式，這是一個(gè)未來發展的明顯的信号。什線目前消費者感受可(kě)能更深的還是B2C模式公對的跨境電商(shāng)進口。

張周平說，未 來跨境電商(shāng)永遠(yuǎn)是出口為主，進口為水場輔，B2B為主，B2C為輔，如(rú)果是一年以後暫緩的跨境員又電商(shāng)新政再次實施，綜試區裡很多企業(yè)會在模式上進件件行轉變。多個(gè)地方在方案中(zhōng)提員個出，要進行海外倉儲備貨出 口、綜試區和(hé)公共低什海外倉合作等模式創新等。

通(tōng)過跨境電商(shāng)獲得定價權和(h唱地é)話語權

此外，另一個(gè)趨勢是，地方希望通(tōng)關(guān)道資綜試區的試驗，獲得規則的制定權和(hé)話語權。

例如(rú)，青島提出，要探索全球跨境電商(sh不路āng)的國際發展規則，形成引 領全球跨境電子(zǐ)商女妹(shāng)務發展的運行規則，加快推進把青島建會森設成為東北亞區域性國際貿易中(zhōng)心城市。

杭州也提出，要逐步形成一套适應和(hé)引 領全球跨境電子(zǐ)商(sh拍上āng)務發展的管理制度和(hé)規則。

小紅書鄭州倉負責人邸阿明也表示，通(tō小吃ng) 過跨境電商(shāng)打破定價權和(hé)吃做話語權，這是比較重要的一個(gè)方面，下(xi厭吧à)一步需要通(tōng)過綜合試驗區的改造，來解決這一問(w兵得èn)題。